应用背景

电子政务是指政府机构利用信息化手段，实现各类政府职能。其核心是：应用信息技术，提高政府事务处理的信息流效率，改善政府组织和公共管理。

信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。

目前，发达国家纷纷提出了自己的“电子政务（电子政府）计划”，如美国的政府再构建计划（Reinvent Government）、英国的政府现代化计划（Modernizing Government）和新加坡的政府互联计划（Connected Government）。以美国为例，1993年，美国全国绩效评估委员会（NPR）提出《创建经济高效的政府》和《运用信息技术改造政府》两份报告，揭开了美国电子政务建设的序幕。目前，美国联邦政府一级机构已全部上网，州一级政府也全部上网，几乎所有县市都已建有自己的站点。预计到2006年，美国各级政府将从网上接收3．33亿份来自企业或民众的各种申请和报告，并在网上推出1．4万种网上申请服务。届时，美国将进入电子政府时代。

我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，各级政府机关开展了办公自动化工程，建立了各种纵向及横向地内部信息办公网络。从二十世纪九十年代开始，通过重点建设金税、金关、金卡等重点信息系统，我国电子政务发展取得了长足的进步，1999年，40多个部委（办、局）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，开始系统推进电子政务的发展，2002年7月3日，国家信息化领导小组审议通过《中国电子政务建设指导意见》，提出了“十五”期间我国电子政务建设的目标是：初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台；重点业务系统建设，基础性、战略性政务信息库建设取得实质性成效，信息资源共享程度有较大提高；初步形成电子政务安全保障体系，人员培训工作得到加强，与电子政务相关法规和标准的制定取得重要进展。这标志着中国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。

中国电子政务发展历程

应用分析

电子政务是政府信息化进程中的一个阶段，通过建立信息系统的基础结构，进而全面实现办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享。其重要意义在于：

·提高政府在行政、服务和管理方面的效率。

·利用网络为公众社会提供优质的多元化服务。

·推动和加速整个社会的信息化发展。

政府上网包括网络建设、互联网接入、网站管理和应用软件等部分内容，其中最重要的是在网上实施相关的政府应用，具体有：

·信息发布系统（数据库开发，安全控制）

·政府办公自动化系统

·电子商务/政务系统（采购、招标、网上公务）

·政府决策分析支持系统

这些应用实施与否以及实施的好坏，直接关系到电子政务的效果，因此满足上述要求的应用系统，是实现"电子政务"的关键。

解决方案

由于各种差异，政府信息化的状况在各个地区各不相同，因此，"电子政务"大致有这样几个阶段：

·第一阶段是网络建设及接入，简单的信息发布；

·第二阶段是建设基于数据库的内部/外部信息平台（Intranet/Internet）和信息发布机制，使政府机构实现电子化办公，并能通过网络发布更多的实时信息，例如国家法律法规、各种规章制度，国家机构办事手续等。同时建立信息 收集和反馈机制，以便政府机关方便地通过网络得到相关企事业或国家机关的信息，从普通用户获得反馈意见，更好地提高工作效率。

·第三阶段是最终政府机关通过网络实现无纸办公，不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示，政府机构网上电子办公和网上商业的电子商务等将融为一体，一般用户可通过网络办理公务等。

目前，大多数的政府部门已经经历了第一阶段，正在着手进行第二、第三阶段的建设。面向这种情况，我们提供了"电子政务"解决方案。使用后，能够帮助您完成：

·电子文档信息库的建立

·基于Internet/Intranet技术的信息发布

·各种电子信息的加工、处理

·基于Internet的信息搜集和信息反馈系统

·进一步开发对这些电子信息的资源利用（信息服务、信息交换、安全控制、电子政务、决策分析等）

方案特点

基于安全认证的信息发布和远程维护管理系统

用管理控制台控制资料库中的信息如何在网上发布，可以设计和维护信息频道及其属性，这些属性可以控制HTML页面的表现形式。

信息发布采用动态页面生成技术。
在提供浏览的同时具有全面的信息检索功能，包括可定制的组合检索，以及具有领先优势的中文按词全文检索。
技术人员还可以利用模版文件控制页面的显示效果。
从系统上实现可靠的安全和用户管理机制。
支持用户能够实现浏览、订阅、下载等各种功能。
支持用户端浏览信息文件的原格式，比如Word，Html，PDF等。 支持大量用户的并发访问。

基于关系型数据库的全文检索引擎

开放和灵活性。 对于各个RDBMS 的数据源采用一致的接口、参数和函数名等，以统一、透明的方式支持不同的数据库管理系统。
一致和完备性。Beacon.ESS能够确保RDBMS中的数据和Beacon.ESS索引保持匹配和一致。
高效率。Beacon.ESS实现了大批量数据和索引维护的高效率。
集中式管理。通过Beacon.ESS可以对各个Data Service的数据的同步索引和检索发布进行集中式管理，大大提高管理效率。

基于Web的政府公告、网上论坛、调查反馈系统

网上交流是网站吸引用户、增加"人气"非常重要的一种手段。交流手段包括公告、网上论坛、调查系统等各种形式。为了有效的提供这项服务，真正达到网上交流的目的，必须提供一套管理手段，建立用户资源管理、访问权限管理、内容管理等。